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        滁州日报:守住安徽第一粮仓 保障国家粮食安全

        滁州市粮食工作改革发展纪实

        发布日期:2018-10-19   作者:滁州市粮食局    来源:滁州市粮食局    阅读: 次    字体:[] [] []



        蒋 宽 吴新奇 张 勇

            40年前,滁州凤阳县小岗村的18户村民在一纸包产到户的“秘密契约”上按下鲜红的手印,诞生了大包干精神,拉开了中国农村改革的序幕,解放了农村生产力,解决了亿万人民的温饱问题。

            40年来,尤其是十八大以来,滁州市粮食系统弘扬改革创新的大包干精神,解放思想,砥砺奋进,攻坚克难,充分发挥粮食主产区优势,守住安徽第一粮仓,为保障国家粮食安全、促进全市经济发展、社会稳定、民生改善作出了积极贡献。

            安徽滁州国家粮食储备中转库开展粮食收购工作

            粮食储备库一站式服务中心 

            滁州地处皖东江淮之间,地势平坦、丘陵广布,且四季分明,雨水充沛,日照充足。作为稻、麦双作区,长久以来,粮食成为滁州重要的农业产业支柱之一。

            滁州市是农业大市、粮食大市,也是粮食产业经济大市。妥善做好粮食收购工作,既是促进农民增收的经济工作,更是维护农村稳定的政治任务,责任重大、意义深远。多年来,滁州市粮食局充分发挥粮食主产区优势,抓住主线,守住底线,妥善做好粮食收购工作,促进农民增收,维护农村稳定。

            坚决落实国家收购政策。多年来,滁州市粮食系统收储企业充分发挥粮食收购主渠道作用,认真执行国家粮食最低价收购预案,积极腾并仓容、落实收储库点、协调收购资金,做好政策性粮食收储工作。特别是近年来,滁州市粮食系统提前谋划,主动作为,采取建仓扩容、销售出库、腾仓集并、市场租借等形式,着力破解仓容难题,合理分布收购库点,确保农民卖上“舒心粮”。


            优化服务措施。全市粮食系统把为农服务意识放在首位,多措并举,切实为售粮农户提供优质服务。对于贫困户和普通售粮农民开辟绿色通道,对种粮大户实行上门预检、预约收购,所有售粮款全部通过“一卡通”系统集中支付,保证了农民“粮出手、钱到手”。实行机关干部联系包保一线收购库点工作制度,所有干部与库点工作人员同劳动、同上班。同时,针对农村规模化经营缺少晒场的实际,加强烘干服务,国有粮食收储企业带头兴建烘干服务中心,全力为售粮农民提供烘干服务,有效保护了农民的种粮收益。

            引导粮食产销合作。滁州位于安徽省东部,紧邻长三角地区,近年来,我市主动在“长三角”一体化发展中找好定位,积极融入长三角一体化发展格局,在新一轮的粮食收储制度改革进程中努力探索,争当粮食产销合作、转型发展的先行者。

            仅近5年来,全市累计收购粮食1650万吨(小麦616万吨,稻谷1034万吨),年均收购粮食330万吨,其中国有粮食企业5年累计收购粮食872万吨(小麦262万吨,稻谷610万吨),连续5年位居全省第一,被称为安徽第一粮仓。

            持续投入强基扩容

            星级粮库安全守护

            “仓廪实、天下安”。粮食储存安全和安全生产,关系国计民生,是粮食工作的重中之重。

            改革开放以来,我市粮食系统基础设施发生了翻天覆地的变化,全市社会总仓容近700万吨,其中20个国有粮食购销企业仓容334万吨,仓储设施建设质量和技术水平明显提升。

            我市历来高度重视粮食储存安全和安全生产工作,对广大基层一线的粮站、库点仓容进行了全面改造、重建、扩容,特别是十八大以来,各地加大新建仓容和危仓老库改造力度,共维修改造危仓老库130万吨,新建高大平房仓160万吨,高大平房仓占国有总仓容比例由2012年的不足5%提高到48%,为实现安全储粮奠定了坚实的基础。其中市粮食局直属国家粮食储备中转库启动仓库退城进郊行动,在南谯区沙河镇建成15万吨仓容的新库区,并于2017年荣膺全省首批“五星级粮库”称号。

            产后服务功能进一步完善。针对我市现有民营烘干网点分布不合理、收费不透明、服务不到位等问题,2016年起,我市启动国有粮食烘干中心三年建设计划,市、县两级财政投入4000万元,用三年时间,建成日烘干能力1万吨的国有粮食企业烘干服务中心,目前项目已初步建成。

            信息化管理手段逐步健全。加大智慧粮食信息化建设力度,积极争取国家和省粮食局支持,分级、分类、分批进行建设,三期累计建设1个示范库、10个储备库、175个收纳库等网点,建成市级信息化指挥平台,实现规划保留库点全覆盖。截至目前,市级智慧粮食信息化指挥平台和11个示范库点建成,三期项目175个库点全面施工建设,已完成155个点,一、二期建成项目与省粮食局实现了互联互通。

            值得一提的是,在烘干项目建设运营过程中,我市积极探索粮食产后服务运营管理新模式,优先在国有及国有控股粮食购销企业建设粮食产后服务中心,同时支持符合条件的农民合作社和粮油加工企业等主体参与建设。其中定远出台了《关于加强定远县贫困村粮食烘干设备项目建设与运营管理的意见》,打造粮食烘干设备资产收益扶贫模式,累计投资2488.28万元,建成23个贫困村粮食烘干中心项目,目前已形成资产收益近200万元,大批贫困户从中收益分红。


            加大扶持转型升级

            粮食产业蓬勃兴盛

            近年来,滁州市以粮食供给侧结构性改革为主线,扎实推进粮食产业经济发展,培育粮食产业发展新动能,成效显著。

            2017年底,全市入统粮油加工企业165家,粮油加工总产值305亿元,位居全省第二,同比增长15%以上。凤阳县、天长市入选“中国好粮油”行动示范县,凤宝集团入选“中国好粮油”行动示范企业,“凤宝高精粉”、“倮倮硒米”获评“中国好粮油”示范产品。全市粮食产业经济呈现良好的发展态势。

            龙头企业发展迅速。我市既是良好的粮食主产区,也具有优越的区位和交通优势,近几年来,各类粮油加工类龙头企业蓬勃发展,全市本土现有国家级农业产业化龙头企业(粮油类)2家,省级龙头企业50家,其中15家企业进入全省100强。国家级、省级“放心粮油示范企业”分别为57家、71家,总数位居全省第一。

            同时,全市还积极招商引资,目前已有今麦郎、盼盼、银鹭、蜡笔小新等一批国内知名企业入驻滁州,其中市经济技术开发区食品产业园内集中了10多家知名企业。

            园区建设方兴未艾。把园区建设作为粮食产业经济发展的重要载体,加大力度抓紧抓好,市政府出台《关于进一步促进全市粮食产业园区转型升级的意见》,科学规划园区布局,着力培育主导产业。全市规划建设8个粮食产业园区。2017年4月,总投资10亿元的的安徽省小岗盼盼食品加工项目已在凤阳小岗粮食产业园开工建设,其他一批重大项目正在推进,带动全市各地粮食产业园区蓬勃发展。

            为加快放心粮油、主食厨房“两项工程”建设发展步伐,我市出台了《滁州市人民政府办公室关于大力推进主食产业化的意见》,引导和扶持主食产业化发展。全市认定主食厨房网点72个、放心粮油经销点129个,2018年预计再新增认定“两项工程”网点70个。

            与此同进,我市重点推动市军粮供应站放心粮油示范配送中心和主食厨房项目转型升级,建设“主食厨房”配送中心,逐步对全市100多个放心粮油示范店和部分工厂、学校配送放心粮油、主食厨房产品,打造“五位一体”融合发展的典型。

            深化机制体制改革

            守住管好皖东粮仓

            粮食是安天下之本,粮食安全关乎民生、关乎国家战略安全。

            然而与全国大多数地方相似,我市也面临国有粮食企业改革不彻底,企业生存和发展活力不足,生存能力和发展能力退化等问题。

            市委、市政府高度重视国有粮食企业改革工作,省政府办公厅《关于进一步深化国有粮食企业改革发展的通知》文件下发后,滁州市结合实际出台《关于进一步深化国有粮食企业改革发展的通知》,要求各县市区按照“一县一企、一企多点”的改革目标,加快土地确权、推进企业整合重组、构建现代企业制度、探索企业转型发展,抓好国有粮食企业改革工作,努力在国有粮食企业改革发展走出新路。

            为保障国有粮食企业改革顺利推进,市政府明确要求各地在国有粮食企业改革中,严格落实各项财政、税收和信贷优惠政策,为改革营造良好外部环境。全市国有粮食企业土地变性确权面积498万平方米,变性确权率达97%。


            2017年初,来安县在全省率先启动以“一县一企、一企多点”为目标的国有粮食企业改革工作,新组建“来安县粮食收储有限责任公司”,按照“五统一原则”,完善公司规章制度53项。当年即消化商业贷款1922万元,全年实现利润360万元,增幅16.5%。

            与此同时,截至2017年,全市国有粮食购销企业由改革开放之初的200余家整合至20家,有4个县、区基本实现“一县一企”改革目标。全市20个国有粮食购销企业实现全面盈利5914万元,比上年同期增加952万元,增幅19.2%。

            滁州市放心粮油应急保障供应中心仓库一角


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